8月22日，经国务院批准，财政部、国家发展改革委、国家工商总局联合发出通知，决定从2008年9月1日起在全国统一停止征收个体工商户管理费和集贸市场管理费。这对于广大的个体工商户和私营业主而言无疑是一个天大的好消息！

作为从上世纪80年代开始推行的两费征收措施，其目的是为了为集贸市场的建设以及工商行政管理部门的经费开支获得资金来源。应该说，两费征收措施的推行对集贸市场的发展和市场经济的繁荣产生了一定的积极作用。但是，也带来了诸多负面的影响。其最显著着就是增加了个体工商户及私营业者的负担:定期交纳的工商管理费和市场管理费已经成为压在经营者头上的一个沉重的包袱。除此之外，某些工商人员的随意执法、借机吃拿卡要等不法行为也让不少经营户叫苦连天，同时也损害了政府的形象，造成了商户与管理者关系的紧张与对立。笔者每次回乡与一些做生意的商户聊天，经常会听到他们对某些工商管理人员的微词，其非常尖刻者甚至把一些工商管理人员称为“骂大街的”。

首先,国家对两费免除的直接效果就是使广大的经营者能够大大减轻其税费的负担，对健康合理的市场经济秩序的形成有重大的意义。

近几年来，为适应市场发展的要求，我国对与市场主体相关的法律制度做了许多重大的调整。对于市场主体形式，法律在原来的法定商事主体类型上大大地扩展了企业的形态，一人有限责任公司、有限合伙等商事主体开始为立法所认可，投资者可选择的企业形式因此变得愈发多元多样，市场主体则更加活跃和生动；在企业进入的要求方面，包括公司法在内的诸多法律制度都大大放宽了市场的门槛，如公司法便大幅度地降低了最低资本额的要求，同时不再把可出资的财产形式仅仅局限于少数几种类型，在一定程度上使企业的设立环境变得更加宽松，使他们更容易进入市场开展经营；而在经营方面，企业也被赋予了更大的自主权。一方面,公司法中给予了公司章程在决定公司事务上更大的自由，而不象过去那样动辄将章程的内容或事项法定化；另一方面,为保障企业的自主自由，法律还尽量限制政府干预和约束企业，使其能够更好地放开手脚地去“追逐利润”。

上述种种措施，都是我国完善市场机制的有益尝试。这里的两费减免也是其中的重要一环。该措施的推行，必将有力地改善商户的经营条件和环境，使他们从经营中获得更多的实益。同时，也会对其他意图进入市场的人或者在市场边缘观望的人产生一种有效的激励，使其更愿意或者更有积极性成为新的工商户和私营业主，有利于推动市场的发展和经济的繁荣。

其次，两费的免除也将大大减少两费征收过程中部分管理者侵害个体商户与私营业主利益的不法行为以及管理者与个体商户与私营业主的冲突与抵触，有利于缓和管理者与商事主体之间的紧张关系，改善政府及其工作人员的执法形象。

以上，笔者对两费免除之积极意义做了分析。但是，需要看到，该措施的出台要产生实效还受到诸多因素的制约。首先，这种借助通知发布的规则的效力层次较低，还需要通过立法的形式将其法律化;否则，这种政策性的措施很难稳定和长久；其次，长期以来工商管理机关形成的执法意识与行为惯性很难一下子改变，取消了收费职能的工商机关能否转变其观念和职能，会不会再创造新的变相收费或创收方式以“与民争利”还需要观察一段时间。两费的免除要真正成为“与免除农业税一样”的惠民政策，还需经受实践的考验！