卜安淳：政党、人民和法律 - 思法人

卜安淳：政党、人民和法律 2008-09-05

　　法律人思考问题以法律为中心，政治人思考问题以政治为中心，法学人思考问题以法学为中心。法学所关心的主要是法律、政治，因此，法学人思考问题的中心还是法律和政治。无论是建设法制还是实现法治，核心的内容主要还是法律和政治。政党、人民、法律之类是现代社会的法制和法治之中最为关键的概念。
　　现代社会的政治主要是政党政治。政党政治的内容包括诸多的方面，其中最关键的，应该是政党的执政权和立法权。立党干政才称为政党，政党最重要的追求就是获得执政之权而成为执政党，不能获得执政权的政党则力求获得一定立法权，在立法机关中取得一定的席位。不同的国家的有不同的政制，或由立法席位的多少决定执政权的归属，或立法权与执政权分开，执政党不一定拥有多数立法席位。因此，在一些国家，执政权属于某一政党，立法机关的多数席位则属于另一政党或另一些政党。小布什任总统期间的美国目下是这种情况，陈水扁任总统期间的台湾地区也有这种情况，据说日本政府的福田首相辞职也与他的政党实际上不能操控立法权有关。所以，作为政党，其事业追求的首要问题，就是既取得执政权又取得立法权。已经取得执政权而成为执政党的政党，立法权的获取和保持无疑是其首要的利益。所谓政党事业，获得和保有执政权和立法权是第一位的，是至上的。
　　当一政党获得了执政权，或获得了立法权，或同时兼有执政权和立法权，该政党之执政和立法，就不能只顾其政党的事业，而必须首先以人民利益为重，人民利益是政党执政和立法的首要依据。但是，何为人民利益？这是执政党和立法党最难把握又必须把握的关键性内容。执政党和立法党如何把握人民利益，不能只是凭政党自己的估计或想象，也不能仅依据政党自己的调查研究，而是必须有民主的机制给予充分的保障。这民主的机制，一是政党获得执政权和立法权是按宪法和法律规定的要求和程序，而宪法和法律是人民意志的体现；二是政党执政地位的获取和巩固建立于其政治主张、执政方针、治政措施等在符合宪法精神的前提下取得了人民充分信任和支持的基础之上；三是政党执政严格依据体现着人民意志的宪法和法律；四是政党立法不是一党独断而是众党共议且充分尊重和吸纳民意，是代表人民立法；五是执政和立法皆取透明公开的方式，以便于人民随时而充分地评议和监督。
　　立法必须符合人民的意愿。立法结果一旦确定，即是人民的利益和意愿通过政党等立法者以法律的形式加以确认和固定。司法和执法都必须严格依据宪法和法律。司法者和执法者不必再推敲政党的事业和人民的利益，而必须一准乎宪法和法律。这是因为政党的事业利益和人民意志、人民利益已经固定于宪法和法律之中，无须司法者和执法者再做另外的考察和探测。严格说来，所谓执政也就是执法。政党获得执政权也就是获得组织政府执行宪法和法律的权力。所以，执政党的执政过程也就是个严格执行宪法和法律的过程。
　　对于执政党来说，党的事业的关键是获得和保有执政权和立法权；要获得和保有执政权和立法权则必须把人民利益摆在首位，并使所确立的法律充分体现人民的意志。而执法之政府和司法之机关在执法和司法的过程中，严格执行宪法和法律，才是最为重要的。

发表时间: 2008-09-05 浏览次数: 587 关键词: 政党人民法律执政权立法权司法栏目: 法理探讨

About Me

◇ 卜安淳，读书人，曾习文学，喜好古史和哲学，当下思考的主要是法学，在江苏警官学院、南京大学等处教授法理学、法社会学、犯罪学。术业无专攻，说话颇任性。以办刊领薪水，以聊天为乐事。与友朋聚快乐开心，独处时以读写和书画自娱。 ◆ 说明：本博客发表之署名作品，著作权属于署名之作者。博友评论，著作权属于博友。任何对这些文字作品或其中观点思想的引用转载，都必须加以注明。

Control

Newlog

· 卜安淳：经济危机和资本主义之后？
· 卜安淳：用生态环境建设拉动我们的生产和需求
· 卜安淳：剩饭放在米缸里
· 卜安淳：标准、真理、实践关系之法学表述
· 卜安淳：法、法律和律——重新思考法之要素
· 卜安淳：霍菲尔德权利义务（权力责任）关系理论之局限
· 卜安淳：权力和责任——法学研究和法制建设不可忽略的重要内容
· 卜安淳：秦汉“法治”话语考略

Recent Message

· 加为我好友
· 发站内短信

Links

没有任何链接。

Search

Statistics

· 日志数： 120
· 访问数： 136391
· 评论数： 1155
· 建立日期：2007-03-02