Answer 1

不可抗力是指不能预见、不能避免并不能克服的客观情况。政府禁止令等政府行为属于不可抗力。

Answer 2

政府行为很多种，我觉得一概而论不妥，如果问题能具体一点更好。

政府的行为有的也是可以预见、可以避免、可以克服的，比如禁止令，如果禁止令根本就是不合法的乱来，法律上已经提供了救济途径，复议、诉讼都说明“可抗”而非不可抗力。